專家提醒，警惕假性“用工荒”現象

    記者6日從新華經參仕邦人力資源指數年度報告發布會上獲悉 ，2011年我國15個城市4個重點行業勞務派遣用工聘用數量較2010年相比增長明顯，但增速小幅下降；勞動報酬在剔除物價上漲因素后有6 .73%的增長，增速保持穩定。值得注意的是，在電子商務、金融等相關虛擬經濟行業勞動者勞動報酬持續上漲的同時，制造業出現了勞動者聘用量、勞動報酬雙下降的趨勢。

    專家認為，在經濟疲軟，信貸緊縮，人民幣匯率不斷小幅上升的條件下，制造業特別是吸收勞動力較強的中小制造業企業開工率普遍下降，造成聘用量的減少和勞動報酬的下降。專家同時提醒，警惕假性“用工荒”現象，現階段的“用工荒”現象并不表明勞工短缺，而是符合條件的勞工較少或企業吸引勞工的條件不足。

    據了解，該指數由新華社經濟參考報社與廣州仕邦人力資源有限公司共同組建的新華經參仕邦人力資源指數研究院發布，以2010年1月為基期，全國15個城市（9個東部城市、3個中部城市和3個西部城市）和交通運輸、倉儲和郵政業，金融業，批發和零售業，制造業四個重點行業為調查對象，意在反映部分城市一線員工中勞務派遣人員收入及勞動力供求變動情況。

    報告顯示，在四行業中，聘用量增長率呈三升一降的態勢。其中交通運輸、倉儲和郵政業增速最快，全年有10個月呈正增長，特別是7至12月份增速超60%.與之相反的是，制造業全年僅有5個月出現增長，甚至下半年出現了每月40%左右的快速下降，整體呈下降趨勢。與此同時，勞動報酬呈現兩升兩降趨勢，在剔除物價因素后，其中指數最高的是交通運輸、倉儲和郵政業為123.99，最低的則是制造業，僅為90.96.

    對此，新華經參仕邦人力資源研究院院長、中國勞動學會副會長蘇海南指出，對于傳統制造業，由于國際經濟形勢疲軟、外需增長乏力，內需又一時難以跟上，其增長受到極大的限制，所以制造業的聘用量與去年相比出現下降，甚至出現連續6個月環比的下降。與此同時，在信貸緊縮、人民幣匯率不斷小幅上升的條件下，開工率普遍下降，造成聘用量的減少和勞動報酬的下降。

    “現在很多企業所處的狀態是不招工等死，招工找死。”中央黨校戰略研究所副所長周天勇認為，由于匯率上升、信貸成本上升、原材料成本上升等因素，大量小微企業已沒有多大利潤空間，因此無法支撐加速提升的勞動力成本。他強調，應警惕假性“用工荒”現象，我國現階段的“用工荒”現象并不表明勞工短缺，而是符合條件的勞工較少或企業吸引勞工的條件不足。周天勇呼吁，為擴大生產、促進就業、促進消費首先應加大減稅力度。

    值得注意的是，在聘用量方面，15城市中僅深圳1市全年聘用量呈下降趨勢，這也印證了2011年就業回流的現象。人力資源和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，由于內陸與沿海城市薪資基本持平，因此，多數勞工更愿意留在家鄉繼續打工。

    蘇海南認為，為進一步促進就業率提升，應繼續推進經濟增長方式轉變，調整產業結構，充分重視勞動密集型行業的發展。具體政策上，通過結構性減稅合理降低企業稅費負擔，鼓勵中小金融機構的發展營造有序競爭的投融資環境，促進勞動密集型行業、就業彈性較高的非公經濟、服務行業大發展，進一步帶動勞務派遣用工市場上有效需求的增加。與此同時，應充分調動各方力量，引導勞動者的合理流動，加強對勞動者的職業教育培訓。

    人力資源和社會保障部就業司司長劉丹華說：“今年將是高校畢業生數量較高的一年，高校就業將是人保部本年度的重中之重。”她透露，為扎實推進高校畢業生就業，人保部提前下發文件，要求各省市加強職業培訓。另外，將對各省市開展普查、自查，最終匯總情況，將上報國務院。

    對于2012年勞務派遣人員的聘用量及勞動報酬，蘇海南預測，若保持2011年的趨勢，2012年勞務派遣人員的聘用量有繼續增加的可能，且勞務派遣人員的勞務報酬會繼續以比較穩定的速度增加，出現聘用量和勞動報酬的雙增長。