關于《社會保險費申報繳納管理規定（草案）》

    《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱社會保險法）公布后，我們根據社會保險法的規定，對原勞動保障部1999年發布的《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》（勞動和社會保障部令第2號）（以下簡稱原辦法）進行了修改，形成了目前的《社會保險費申報繳納管理規定（草案）》（以下簡稱草案》。

    關于適用范圍

    一是在管理環節上，在原辦法規定的社會保險費繳費申報和社會保險經辦機構征收社會保險費的基礎上，增加了社會保險費基數核定環節（第二條）；

    二是在征收險種上，將原辦法規定的養老、醫療和失業三項保險，擴大為全部五項社會保險（第三條）；

    三是在參保主體上，不僅包括了原辦法規定的用人單位及其職工，還根據制度發展，將以個人身份參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險制度以及城鄉居民養老、醫療保險制度的個人納入本規定（第三條、第十一條、第十九條）。

    關于社會保險費申報

    一是修改申報時限。將原辦法規定的用人單位在每月5日前申報的時限，修改為按月在規定期限內到辦理社會保險登記的社會保險經辦機構辦理繳費申報（第五條），有利于各地在按月申報的原則下，靈活掌握具體申報時間；

    二是完善申報方式及審核要求等。根據實踐情況，增加了網上申報方式（第五條第二款）；細化了用人單位申報材料（第六條）；要求社保經辦機構即時審核，刪去原辦法有關不能即時審核的內容（第七條）；增加了用人單位代職工申報的義務（第十條）；

    三是增加個人申報內容。規定以個人身份參加社會保險的，應當辦理繳費申報，并可以通過網上申報（第十一條）。

    據報道，國務院法制辦昨日就《社會保險費申報繳納管理規定（草案）》向社會征求意見，草案規定，國家要求征收的社保險種由養老、醫療和失業三項擴大為全部五項，新增工傷險和生育險。參保主體除單位及其職工外，還將個人身份加入繳納范圍。

    目前，很多用人單位只給員工上了“三險”。根據北京市人力資源和社會保障局今年年初發布的年度工作計劃，今年北京市將繼續擴大覆蓋范圍，實現“應保盡”。繼養老保險、醫療保險實現了制度全覆蓋之后，北京市工傷保險和生育保險也要全覆蓋。不單純是北京市戶籍職工可上“五險”，外地職工也可以上“三險”，并且被大多數人十分看重的是生育保險。本月初，北京市人力社保局相關負責人曾表示，目前在北京生活的外地人參加生育險的政策正在制定當中。

    專家認為，將工傷與生育險納入強制繳納的意義在于增強非公有企業職工、小企業職工及農民工的保障。

    據了解，目前除少部分人所在企業為其繳納生育險之外，大部分人都在生育險覆蓋范圍之外。中國社科院人口與勞動經濟研究所副所長、勞動和社會保障研究中心主任張車偉表示，生育險的險率并不高，因此為外地戶籍的職工上生育險對企業來說并不是一筆很大的開支。

    與此同時，《草案》還提出，用人單位未按時足額繳納社保將面臨多項強制措施。事實上，根據今年出臺的《社會保險法》規定，用人單位如未將繳納社會保險費的明細情況告知職工屬于違法，而欠繳社會保險費所產生的滯納金全部由用人單位承擔。

    點評： 草案的這一規定實際上是將工傷保險費和生育保險費納入了強制繳納的范疇，以前的都是條例，《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》也只規定了養老、醫療和失業，并沒有規定這兩項。將工傷與生育險納入強制繳納的意義在于增強了非公有企業職工、小企業職工及農民工的保障。之前的規定沒有強制要求繳納工傷保險，這使農民工等很大一部分群體無法獲得工傷保險的保障。而新規草案則用法律形式彌補了這一缺失。

來源：世界經濟人辦公伙伴