“帶薪假期”短且“難休”

    近日，美國有線電視新聞網發布了各國“帶薪假期”時間長短排行榜。排行榜顯示：巴西的最低帶薪年假為30天，國家法定帶薪假日為11天；立陶宛的最低帶薪年假為28天，國家法定帶薪假日為13天；而中國是上榜國家中“帶薪假期”時長最短的，每年最低帶薪年假為10天，國家法定帶薪假日11天，全年總計21天。

    對此，不少人表示感同身受，感嘆我國“帶薪假期”不僅“短”，且實屬“難休”。中國社科院和國家旅游局近期發布的《2010—2011年中國休閑綠皮書》顯示，北京33.1%的被訪居民表示沒有享受過帶薪休假；17.85%的被訪者沒有固定雙休日。

    在微博上，一個目前有600名網民參與的《您帶薪休過假么？休假多少天來投一票？》的投票顯示，51%的網民表示自己從沒帶薪休假過，19%的網友表示自己休過1－5天；而休息過15－21天的網友比例僅為4%.

    事實上，根據《職工帶薪年休假條例》第三條，職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。而實際上許多單位并沒有實行，職工也并沒有為此而去相關部門投訴。

    記者采訪后發現，目前不同單位、企業的“休假權”落實情況呈現出“旱澇不均”的現象，機關事業單位、外企實施得較好，但許多私企的雙休日也無法保證，帶薪休年假更是“奢侈品”。

    “奢侈品”成因不一

    專家分析，“帶薪休假”成為“奢侈品”有多方面原因：

    一為企業隱形壓迫。記者調查發現，不少公司頻出“歪招”，有形無形地奪走了員工的帶薪休假權。比如“合同障眼法”，一些用人單位在勞動合同中約定“員工必須遵守《員工手冊》”，將此作為合同成立的條件，并在《員工手冊》中加入限制結婚、生育、休假等規定。還有一些單位用“工作需求”等借口剝奪員工合法休假權益，一些公司甚至明確表示，如果“帶薪休假”，當月獎金會因為缺勤而泡湯。

    二為員工“被全勤”。由于社會就業壓力大，不少職工表示曾因“保飯碗”而主動或被動放棄“帶薪年休假”。華東師范大學人口研究所副教授王大犇表示，由于不少企業實行“計件制”，不少員工顧及收入而不得不主動放棄“帶薪年假”。

    三為落實較難。有專家指出，我國勞動法雖明確了帶薪休假制度，但執行時具體操作有一定彈性空間，缺乏明確可操作的依據，尤其是在實施中經常被一些私營企業打折扣。

    “帶薪假期”何時成現實

    專家認為，我國休假制度的法律法規已相對比較完備，但要真正落實，不僅需要勞保部門和工會發揮應有的責任，也需要企業改變固有觀念，還需要勞動者加強自我保護和維權意識。

    華東政法大學副教授李凌云說，勞動保障部門應當依據職權對單位執行情況主動進行監督檢查，對單位的不法行為，應依據職權責令限期改正，對有關負責人依法給予處分。

    根據我國《職工帶薪年休假條例》第五條規定，如單位確因工作需要不能安排職工休年假的，經職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應休未休的年休假天數，單位應當按照該職工日工資收入的３００%支付年休假工資報酬。李凌云表示，這實際上是一種補救措施，而不應成為常態。

    王大犇則認為，在帶薪年休假的執行上應進一步發揮工會的作用。“外部監督固然重要，但工會更了解內部情況，要敢于成為員工的代理人，通過集體協商為員工謀取合法休假權。”

    相關專家表示，要從根本上使“帶薪休假”落地，還需實現兩個觀念的轉變。一是企業要“轉方式”，在合理設定工作量的前提下，鼓勵以效率出成績。二是全社會要認識到“休閑也是生產力”。“帶薪休假”不僅能兌現勞動者應有的福利，而且會促進經濟發展，一舉兩得。

    李凌云表示，為了盡可能減少給單位帶來的影響，勞動者可以理性安排休假時間，不要“扎堆”；員工在請假時盡量提交書面假條，并找單位有關負責人簽字。如果員工因請假遭到不公平待遇時，請假條往往可以起到證明雙方之間勞動關系的作用。